新基建上“热搜” 成都高新区这样“谋”与“动” 2020年06月08日 编辑:张 琳 阅读:85 次

来源:成都高新区融媒体中心


2020年,无论庙堂还是江湖,“新基建”(新型基础设施建设)都是一大热词。2020年全国两会更是自上而下按下了传动轴,将“新基建”写入政府工作报告。

方向已指明,旋即有回响。6月4日,同一天时间内,湖北、福建福州、山东青岛城阳区等地先后出台了发展“新基建”的系列举措。

成都高新区亦是早部署、早行动。

近日,成都高新区“聚力新基建,培育新动能”首批新基建项目发布会举行。会上,成都高新区正式发布了《成都高新区建设成都5G智慧城市涵养产业生态圈行动方案(2020-2022)》(以下简称《行动方案》)《成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

山高,则平野阔;水阔,则大江涌。在这波奔涌的新基建大浪中,成都高新区将如何出招,让新基建乘风破浪?

66

成都高新区举行的首批新基建项目发布会

·谋·

扬优补短,聚焦5大领域发力

催生新技术培育新业态

打造新平台创建新空间

赋能新治理

一直以来,对区情区位再认识、对发展短板再分析,在这一基础上去明晰未来发展路径与方向,是成都高新区谋划落子前紧绷的“弦”。此次《实施意见》的发布同样也不例外。

梳理《实施意见》,可厘清成都高新区聚力新基建的路径:即“催生新技术、培育新业态、打造新平台、创建新空间、赋能新治理”五大领域,涉及18个重点方向。

其中,“催生新技术”维度圈定了建设新一代网络通信国家级重点实验室、创建网络安全与区块链国家级技术创新中心、创建工业互联网国家级工程技术中心、建设四川省人工智能研究院;

“培育新业态”维度锁定建设卫星互联网产业示范园、车联网智慧园区、超高清视频产业示范基地、国家网络视听产业基地、新消费示范商圈;

“打造新平台”维度谋划打造共性技术平台、新型研发机构、投融资服务平台、国际合作平台等新平台;

“创建新空间”则聚焦建设高品质科创空间、建设智慧公园城市示范点、建设国际化人才公寓;

“赋能新治理”提出了建设智慧城市数字治理系统和建设公共卫生智慧调度系统。

位于高新南区的新经济活力区

从以上可以看出,成都高新区的每一记落子均着眼于扬优势、补短板、谋未来。从扬优势的角度来看,电子信息、生物医药、新经济是成都高新区的三大主导产业,这些主导产业均出现在新技术、新业态、新平台、新空间中。

早谋定早行动。实际上,关于新基建的一些谋划,成都高新区早已开始了。

比如,在2019年5月,成都高新区便发布了《成都新经济活力区高质量发展三年行动方案(2018-2020年)》,勾勒了以瞪羚谷产业社区、骑龙湾产业社区等六大产业社区为据点,打造成都新经济活力区的发展路线图。

如今,在新基建的风势之下,剑指数字文创的瞪羚谷产业社区更是动力倍增。

据了解,成都高新区数字文创产业现已聚集了腾讯、育碧、尼毕鲁、天象互动等游戏企业300余家,新潮传媒、金熊猫等传媒企业100余家,墨境天合、可可豆动画等影视企业40余家,咪咕音乐、晓音数字娱乐等数字音乐企业110余家。诞生王者荣耀、哪吒之魔童降世等现象级标志性产品。可以说,发展数字文创产业,成都高新区有实力、有底气。

而根据《实施意见》,网络视听与数字文创产业的载体正是瞪羚谷产业社区。

瞪羚谷

瞪羚谷产业社区规划面积4.6平方公里,聚焦游戏电竞、数字音乐、数字传媒、影视制作等产业细分领域的培育,并成立了网络视听与数字文创业界共治理事会,构建了“新经济局数字文创处+网络视听与数字文创业界共治理事会+软件园公司+瞪羚谷社区”四位一体“业界共治”多方参与、共同治理的产业发展新模式。

今年,园区将围绕高品质科创空间建设,重点打造数字文创产业服务平台等公共平台,提升园区内生动力,实现产业高质量聚集发展。

·动·

确定招式,以“七字诀”练新基建内功

建立新基建项目

“策、投、规、建、管、营、评”

全生命周期推进机制

新基建为何如此火热?

中央密集部署,各地迅速响应是一方面,另一方面则要从经济发展的逻辑分析——新基建是解决当下全球经济增长低迷、国内经济下行压力大,推动经济发展方式加快转变的经济手段。

对于经济增长,索洛模型有过分析:经济增长是需要投入的,投入包括技术、资本、劳动力、还有人力资本。经济长期增长率是由劳动力增加和技术进步决定的,前者不仅指劳动力数量的增加,而且还含有劳动力素质与技术能力的提高。

此前,前瞻产业研究院发布的《2020中国新基建产业报告》指出,目前中国经济动能正在向后一阶段转换,而新基建能够适应中国社会主要矛盾转化和中国经济迈向高质量发展要求。

无论从全球经济形势还是从经济增长逻辑都可以看出,新基建是实现经济增长的台阶,是新时期下社会经济发展阶段的新产物。作为“新”产物的新基建,将如何做好新基建这一课题?

从《实施意见》可以看出,成都高新区的答案是从“心法”到“身法”再到“手法”的全套“定制”。

首先,新基建是一个经济课题,其出发点和落脚点都在于推动经济转型升级、实现高质量发展,一切均应以市场为“话事人”。《实施意见》开宗明义,明确指出聚力新基建明确遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”原则。探索“龙头企业领建、中小企业参建、金融机构助建”模式。

如何推进新基建?成都高新区2020年工作会议上强调,切忌盲目上项目,搞“大水漫灌”。《实施意见》也再次强调这一点,并提出了建立新基建项目“策、投、规、建、管、营、评”全生命周期推进机制,七个字,就是以“稳”为核心的“身法口决”。

规划之“规”,重在强调专业。产业园区项目规划要坚持产业生态理念,科技创新平台项目规划要坚持可持续发展理念,注重政产学研用紧密协同。

这份专业还体现在关于“评”的阐述中:建立新基建项目成都高新区业界共治理事会评估评价机制。从项目实施前到实施中,业界共治理事会均将进行评估。

5G为成都高新区新基建的一大关键词

对此,成都高新区大数据与网络安全业界共治理事会相关负责人认为,“新基建要打造新模式,在发挥好政府和国有企业投资引导作用的同时,按照业界共治模式支持企业作为市场主体参与新基建项目的全过程评估,建立更具活力、更加开放、更富效率的工作机制。”

聚力新基建是“势”,培育新动能是“能”。势与能,二者如何互动产生化学反应?成都高新区的“手法”是因势导能。这一点,通过《实施意见》所提出的“探索’龙头企业领建、中小企业参建、金融机构助建’模式”可以一窥。

“新基建非政府一己之力可以完成,需要多方参与。”成都高新区大数据与网络安全业界共治理事会相关负责人认为,在推动新基建过程中,突出投资主体多元化、实施主体多元化,一方面可带动区内科技型中小企业共享市场份额,另一方面也可大大激发民间投资参与的积极性,形成“共建、共商、共赢”的合作生态。

站在当下看明天,这项关乎未来的新课题,绝非一蹴而就。推动新基建无疑会在实践中面临一系列困难和挑战,科学规划、不断探索将是发展新基建路上的定律。从成都高新区此次政策的出台、首批发布34个新基建项目的举动中可以看到,成都高新区正以践行新发展理念,阔步高质量征程的态度和决心,谱写新基建建设新篇章。(记者 郑其 图片 资料图 编辑 向财霞 校对 申冬夏)